С каждым годом внедряются новые методики и алгоритмы, создаются проекты, направленные на улучшение качества жизни людей в стране. Появляются активные граждане, готовые работать в этом направлении вместе с органами власти на местах.

В 2012 году в России стартовала программа инициативного бюджетирования. И с тех пор реализовано сотни, или даже тысячи, проектов по всей стране.

Инициативное бюджетирование – это совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств, а также в последующем контроле за реализацией отобранных объектов.

Существуют две основные практики ИБ: Программа поддержки местных инициатив (ППМИ) и   Партиципаторное бюджетирование (ПБ).

Программа поддержки местных инициатив (ППМИ). Такая программа впервые появилась в 2007 году в Ставропольском крае при поддержке Российского офиса Всемирного Банка. И сегодня несколько десятков регионов развивают именно эту модель и методологию. Вот основные составляющие этого вида ИБ:

В фокусе – сельские поселения и территории.

В основе – очные собрания граждан.

Для реализации проектов в этом виде ИБ предполагается софинансирование, участие бизнеса, трудовое участие граждан.

Конкурс муниципалитетов. Конкурсный отбор происходит на основании счетных критериев, которые известны до начала проекта.

Партиципаторное бюджетирование (ПБ) – это вторая, не менее известная практика ИБ. Впервые его стал использовать в 2013 году Санкт-Петербургский Европейский университет. Основные составляющие этого вида ИБ:

В фокусе – городские территории.

Как следствие первого пункта, появление большого количества городских экспертов, то есть граждан, прошедших через все конкурсные комиссии. Эти граждане в последующем активно принимают участие в городских изменениях.

В основе всех практик ИБ существуют так называемые каноны:

1)    выдвижение непосредственно гражданами;

2)    обсуждение гражданами;

3)    участие граждан в выборе проектов;

4)    конкурсный отбор;

5)    участие граждан в реализации проектов;

6)    общественный контроль;

7)    публичный характер мероприятий.

Алгоритм реализации ИБ следующий:

Принимается решение регионального органа государственной власти о том, что на территории субъекта запускается инициативное бюджетирование и выделяются средства из бюджета региона на эти цели. Суммы могут быть разными.

Затем разрабатываются и утверждаются нормативно-правовые акты, создается программа инициативного бюджетирования.

Организуются сходы, собрания, слушания.

Инициативной группой прорабатываются идеи.

Организуется конкурс для получения финансирования.

Закупки осуществляются по нормам 44-ФЗ.

Проект реализуется под контролем граждан.

В одном регионе может одновременно реализовываться несколько практик ИБ. Формального ограничения на количество практик нет. На реализацию проекта по ИБ уходит примерно от года до двух лет. В большинстве практик ИБ вводятся ограничения верхней планки объема субсидий из государственного бюджета. Для городов она составляет 2 млн руб., для сел – 1 млн руб.

В Вурнарском районе практика ИБ начала работать с 2017 года. И за это время было решено немало важных задач.

Здесь приведу статистику по реализованным проектам, где использовано ИБ. Данные предоставлены отделом сельского хозяйства администрации Вурнарского района.

За 2017 год реализовано 3 проекта на общую сумму 903 464 руб. Эти проекты стали первопроходцами в области освоения алгоритмов данной процедуры в Вурнарском районе.

За 2018 года таких объектов стало уже 12! Общая сумма реализованных средств тоже выросла и составила 6 509 417руб.

За 2019 год реализовано уже 19 проектов на общую сумму 10 800 000руб.

За 2020 год количество составило 32 проекта с освоенными средствами в размере 29 300 000 руб.

За 2021 год количество составило 38 проектов на общую сумму 29 000 000 руб.

В этом 2022 году программа продолжает работать и на данный момент известны такие данные: 27 проектов на общую сумму 21 914 688 руб.

Как мы видим, количество проектов в районе с каждым годом увеличивается. Объем выделяемых средств растет. Качество жизни людей улучшается и преображается окружающее пространство.

Инициативное бюджетирование и проекты граждан сегодня – это технологии, способствующие развитию местного самоуправления и являются очень важным ресурсом для развития региона в целом. Им нужно учиться пользоваться как можно большему кругу руководителей и применять эту практику в своей работе.

Галина ТИХОНОВА,

заведующая отделом обслуживания

Централизованной библиотечной системы района.